《中國人民銀行關于優化企業開戶服務的指導意見》政策解讀

•       為深入貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和第五次全國金融工作會議精神，落實“放管服”改革要求，更好地服務實體經濟發展，中國人民銀行印發了《中國人民銀行關于優化企業開戶服務的指導意見》（銀發[2017]288號），為優化企業開戶流程，強化企業開戶管理，提出以下措施：
         一、優化銀行開戶流程，提升服務水平
      （一）積極推廣電子渠道預約開戶。充分利用網上銀行、手機銀行、自助柜員機、微信公眾號等電子渠道為企業提供開戶預約服務，支持企業在線填寫開戶申請、預提交開戶資料和銀行在線預審核，力爭做到企業開戶一次性辦結。
      （二）整合開戶和各類基本結算服務申請和協議。銀行通過整合銀行賬戶開戶申請書、賬戶管理協議以及企業網上銀行等基本結算服務申請書和產品協議，盡可能減少信息重復填寫，實現開戶與基本結算服務“一站式”辦理。
      （三）最大程度提高企業開戶審核效率。不斷完善開戶審核流程、消除冗余環節,在落實賬戶實名制和受益所有權識別要求前提下，最大程度提高開戶審核效率、壓縮資料傳遞時間。對需上門核實或面簽法定代表人的企業,應當及時開展上門核實或面簽,確保資料審核與上門核實或面簽等環節緊密銜接。通過人民幣銀行結算賬戶管理系統關注許可進程,及時領取開戶許可證,并于當日至遲下一工作日內交付企業或通知企業。建立健全開戶資料交接登記制度，記錄開戶資料受理、審核、資料交接及開戶許可證發放時間和人員,確保責任落實到人。
      （四）積極運用技術手段提升賬戶審核水平。銀行充分利用銀行數據庫、政府數據庫、商業數據庫等合法、有效的信息平合,交叉驗證企業身份信息,提高開戶審核效率和準確度。銀行可將人臉識別、光學字符識別(0CR)、二維碼等技術手段嵌入開戶業務流程,作為讀取、收集以及核驗客戶身份信息和開戶業務處理的輔助手段。
      （五）切實提升小微企業開戶服務質量。切實踐行普惠金融理念,積極承擔社會責任,不斷提高小微企業開戶服務意識和水平。銀行開通小微企業開戶綠色通道，創新與小微企業經營特點相契合的支付結算產品，提升服務小微企業的廣度和深度。原則上應當在受理小微企業開戶申請之日起2個工作日內完成開戶審核,并將符合條件的核準類賬戶開戶資料報送至人民銀行。
      （六）增加企業開戶辦理過程透明度。銀行積極利用信息化手段,逐步實現通過網站、手機二維碼等方式,展示企業開戶辦理進程，讓企業了解、掌握開戶進度,提升企業開戶服務水平。
        二、改進銀行賬戶許可服務，提高許可效率
      （一）規范銀行賬戶許可流程。人民銀行依據現行有關制度開展銀行賬戶行政許可工作，做到許可流程依法合規。全面梳理銀行賬戶許可業務處理流程，完善銀行賬戶許可操作規范，定崗、定人、定責，做到銀行賬戶行政許可流水線作業和全事項、全流程、各環節標準化、規范化處理，減少非必要業務處理環節。
       （二）加快銀行賬戶許可審批辦理。人民銀行在2個工作日內完成銀行賬戶許可工作，并于許可當日至遲下一工作日將開戶許可證交付開戶銀行。
       （三）建設許可資料預審核系統。人民銀行依托系統實現銀行賬戶許可資料電子化傳輸和在線預審核,提高銀行賬戶許可審核效率。
      （四）設立小微企業開戶綠色通道。人民銀行按照“分類處理、提升效率”的原則,對新設企業特別是小微企業基本存款賬戶行政許可業務開通綠色通道,為小微企業開戶提供便利。
      （五）推進與工商行政管理部門信息共享。人民銀行積極推進與工商行政管理部門信息共享,實現實時查詢企業注冊登記信息等，提高銀行核驗企業身份效率。